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之三农问题（第2页）

（二）公共服务

1.

教育、医疗、文化服务进展

农村的教育、医疗、文化等公共服务有一定进展。在教育方面，农村学校的硬件设施得到改善，城乡教师交流轮岗制度的推行有助于提高农村教师的教学水平。在医疗方面，乡镇卫生院和村卫生室的标准化建设不断推进，新型农村合作医疗制度的实施使农民看病报销比例提高，减轻了农民的医疗负担。在文化方面，农村文化活动日益丰富，如乡村文化广场、农家书屋等文化设施的建设，丰富了农民的精神文化生活。

2.

与城市的差距分析

尽管有进展，但农村公共服务与城市相比仍有较大差距。农村学校在师资力量、教学质量上仍落后于城市学校，许多优秀教师倾向于到城市任教，导致农村学校优秀师资短缺。农村医疗资源和医疗水平与城市相比差距明显，乡镇卫生院的专业医疗设备和医疗技术有限，难以满足农民日益增长的医疗需求。农村文化资源的数量和种类也远不及城市，缺乏城市那样丰富的文化活动和高端的文化设施。

（三）生态环境

1.

生态改善成果

农村生态环境总体上有一定改善。随着退耕还林、植树造林等生态工程的实施，部分农村地区的森林覆盖率提高，水土流失现象得到一定缓解。农村的清洁能源使用推广和污水、垃圾治理取得了一定成效，一些乡村成为生态宜居的美丽乡村。

2.

可持续发展面临的威胁

然而，农村生态环境可持续发展面临威胁。一方面，农村工业的快速发展带来了新的污染源，一些小型工厂存在环保设施不完善的情况，超标排放污染物。另一方面，农业生产中的面源污染问题严重，过量使用农药、化肥不仅污染土壤和水体，还影响农产品质量安全。

**四、农民现状与挑战**

（一）收入与支出

1.

收入结构与增长趋势

农民收入结构日益多元化。除了传统的农业生产经营收入外，工资性收入成为重要的收入来源。随着城市化进程的推进，大量农村劳动力进城务工，外出务工收入对农民总收入的贡献率不断提高。同时，财产性收入和转移性收入也在逐步增长，如土地流转带来的租金收入、政府的农业补贴等。总体而言，农民收入呈现出稳步增长的趋势。

2.

收支不平衡与压力

但农民面临收入与支出的不平衡问题。在支出方面，农业生产资料的不断价格上涨，如种子、化肥、农药等价格上升，增加了农业生产成本。同时，农村家庭的住房改善、子女教育、医疗等支出也在不断增加。特别是在一些贫困地区，尽管有政府的扶贫政策支持，但部分农民仍然面临收支压力较大的情况。

（二）教育与技能培训

1.

接受教育的情况

农村居民受教育程度总体较低。虽然近年来农村教育水平有所提高，但与城市相比仍有差距。在农村地区，初中及以下学历的人口占比较大，高等教育普及程度低。这影响了农民对新技术、新思想的接受能力，也限制了他们在农业现代化产业和其他新兴产业中的就业机会。

2.

技能培训与就业的关系

技能培训对农民就业和增收具有重要意义，但目前农村技能培训还存在不足。培训内容与市场需求不完全匹配，培训师资力量薄弱，培训设施简陋。例如，一些农村地区的职业技能培训学校，设备陈旧，培训课程缺乏针对性和实用性，导致农民参加培训后难以在就业市场上获得理想的工作岗位。

（三）思想观念

1.

传统观念的影响

农民思想观念受传统思想影响较大。在一些农村地区，保守的小农意识仍然根深蒂固，农民缺乏创业创新意识和市场意识。例如，在农业生产中，部分农民习惯于按照传统的种植和养殖模式进行生产，不愿意尝试新的品种和养殖技术，对市场风险的承受能力较弱。

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